瞭望·治国理政纪事丨打造新时代更高水平的“天府粮仓”

  ◇2023年7月，习近平总书记在四川考察时要求，“更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的‘天府粮仓’”。

  ◇“十四五”期间，四川新改建高标准农田1773.2万亩，粮食产量实现连续5年稳定在700亿斤以上，连创新高。2025年，四川粮食产量首次迈上730亿斤台阶，水稻、小麦、玉米单产分别提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增产12.9亿斤，产量连续16年居全国第一。

  ◇2022年，四川摸清耕地资源家底，确立成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区的差异化发展思路，筑牢粮食安全根基。

  ◇四川深挖耕地生产潜能，依托传统种养优势，大力推进农业种植模式迭代创新。通过推广复合种植、稻渔种养、林下立体生产等多元化模式，实现一地多用、一季多收、粮效双增。

  ◇在粮油育种领域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推动品种向高产、优质、多抗、宜机收方向迭代升级。目前全省主要粮油主推品种自育率超90%，水稻、玉米、小麦、油菜种植面积最大的品种均实现自主培育。

  ◇在生猪育种领域，四川全力攻坚种源“卡脖子”难题，打造生猪种业“华系芯片”，构建“资源保护—育种攻关—产业应用”全链条发展体系。自主培育的“天府黑猪”顺利通过国家审定，补齐四川优质地方猪商业化育种空白，兼具生长速度快、肉质优良、抗病性强等突出优势。

  ◇“十四五”以来，四川累计建成国家级现代农业产业园21个、优势特色产业集群10个，数量分别位居全国第一、全国第二。

  川蜀大地、沃野千里；天府之国、粮仓满盈。

  初夏时节，从空中俯瞰四川省眉山市东坡区太和镇永丰村，连片稻田阡陌纵横、沟路相连，方正田块错落有致，宛如精心勾勒的棋盘铺展在川西平原。刚移栽不久的早稻秧苗青翠挺拔、长势正劲，密密匝匝的新绿在阳光下泛着微光，孕育着丰收的希望。

  作为全国十三个粮食主产省之一和西部唯一的粮食主产省，四川担负着“粮猪安天下”的重任。

  2022年6月，习近平总书记在四川考察时强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。

  2023年7月，习近平总书记在四川考察时要求，“更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的‘天府粮仓’”。

  国家相关部门聚焦打造更高水平“天府粮仓”，在粮食产能提升、耕地质量建设、种业创新和农业机械化等关键环节，形成顶层规划、政策倾斜、财政资金投入、项目带动等多维度支持。在高标准农田建设、玉米大豆单产提升、种业振兴、国家现代农业产业园建设等方面对四川加大政策支持力度，增加资金投入和财政补助；围绕粮食主导产业，支持四川建设一批国家级示范项目……

  牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻打造更高水平“天府粮仓”重要指示精神，四川先后出台《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》《“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026年）》《四川省科技支撑更高水平“天府粮仓”建设实施方案（2023—2027年）》等政策，牢牢守住粮食安全底线，构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系；深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立大食物观，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，做大做强做优“川字号”特色产业，持续擦亮农业大省金字招牌，加快建设农业强省。

  “十四五”期间，四川新改建高标准农田1773.2万亩，粮食产量实现连续5年稳定在700亿斤以上，连创新高。2025年，四川粮食产量首次迈上730亿斤台阶，水稻、小麦、玉米单产分别提高11公斤、15公斤、28公斤；油菜籽增产12.9亿斤，产量连续16年居全国第一，为国家粮食安全贡献重要力量。

  ‌四川“十五五”规划明确将建设新时代更高水平“天府粮仓”作为核心农业任务，夯实现代农业基础、全域统筹错位发展、科技赋能储粮安全、‌构建现代化产业格局，目标是到“十五五”末力争粮食产量站稳750亿斤以上‌。

  在宜宾万亩天府粮仓核心示范区，收割机在收割水稻（资料照片） 新华社发（庄歌尔摄）

  差异化打造立体粮仓

  四川地貌特征复杂多样，一平二坡七分山。

  2022年，四川摸清耕地资源家底，确立成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区的差异化发展思路，筑牢粮食安全根基。

  ——构建“人防+技防”结合的耕地保护长效机制‌，夯实“天府粮仓”基础。2022年，四川印发《关于全面推行田长制的意见》，建立省、市、县、乡、村五级“田长制”和村（社区）网格员的“5+1”责任体系，压紧压实耕地保护责任、强化源头管控、加强耕地用途管制、强化监测监管，将耕地和永久基本农田保护责任落实到每一块耕地、每一个责任人。

  四川依托“四川田长巡田”App、无人机巡查和卫星遥感技术，构建“空、天、地”一体化监测体系。田长和网格员可通过App上报违规线索，实现问题“早发现、早制止、严查处”‌。

  耕地保护从制度设计转入常态化、规范化治理阶段。

  ——深耕成都平原核心区，打造高产高效智慧天府良田。四川将高标准农田建设作为核心抓手，坚持新建与改造并重、提质与增效并举，通过基建升级、科技赋能、法治护航，打造智慧高效优质良田。

  聚焦成都平原核心区，四川推进零散耕地整合改造，将原本散乱、不规则的碎片化耕地优化为田成方、地成块、渠相通、路相连的标准化良田，释放机械化生产潜能，为规模化生产奠定基础。

  同时，为高标准农田配套智能化生产设施，搭建农田智慧大脑，推广杂交稻“基缓追速”节肥减排、水稻高产提质水肥耦合等先进技术，普及粮食生产全程机械化作业，以科技赋能推动粮食种植现代化。

  2024年，《四川省高标准农田建设管理条例》正式实施，以省级立法形式固化高标准农田建设、保护、管护机制，实现良田建设、管护、利用全流程制度化、规范化、法治化。

  “十四五”以来，四川扎实推进高标准农田提质扩容，2021至2024年累计新建高标准农田1328.94万亩，改造提升444.27万亩，粮食保障能力持续增强。

  ——攻坚丘陵地区短板弱项，推动坡地薄田变稳产高产田。四川盆地丘陵地区碎片化田地多，耕作条件弱。通过土地整治、水利升级、农机适配，靶向破解丘陵农田发展瓶颈，提升丘陵耕地粮食生产能力。

  全域整治零散耕地，推进宜机化规模化改造。四川通过“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”模式，整合零散地块、平整陡坡土地、改良土壤地力，将低效撂荒坡地改造为集中连片、宜机作业、旱涝保收的高产良田。

  目前，绵阳、南充、德阳等粮油主产市已全面推广丘陵地区农田宜机化改造，推动丘陵地区粮食生产向机械化、规模化、集约化转型。德阳中江改造后原本零散地块实现机械来去自如，对比改造前人工成本大幅降低，亩盈利大幅提升。

  完善农田水利网络，提升供水保障能力。四川加快构建“蓄、引、提”一体化灌溉体系，打造农田“微水网”。通过山顶建高位蓄水池、山腰整治山坪塘、山下配套提灌站，形成“长藤结瓜”式立体水利网络；全面推广管道输水、喷滴灌等高效节水技术，杜绝水资源跑冒滴漏；升级改造机电提灌站，推广太阳能等新能源提灌设备，降低灌溉成本、全方位夯实丘陵农田水利根基。

  四川打造专业化产业集聚平台，推动丘陵山区农机装备中试熟化，在30个粮食重点县打造33个试验场景，构建“科研+制造+推广+应用”的闭环转化体系，让适配农机快速从实验室走向田间。2024年，全省农作物耕种收综合机械化率达到60.14%。

  四川坚持因地制宜、分类发展、各扬所长：盆周山区大力发展粮经饲复合种植，稳粮与增效兼顾；攀西地区依托光热优势，规模化培育安宁河谷高档优质稻，打造特色优质粮食产区；川西北高原统筹生态保护与农业发展，推动有机农牧与乡村文旅深度融合；山区、高原特色粮食产能稳步提升，多点发力、全域赋能，共同构筑起新时代高质量、多层次的“天府立体粮仓”。

  在四川省达州市达川区双庙镇二东村蔬菜现代农业园区的“数字育苗工厂”内，农技员利用智能灌溉系统进行辣椒苗喷淋作业（2025年3月14日摄）新华社发（邓良奎摄）

  创新种植模式 增产增收升级

  四川深挖耕地生产潜能，依托传统种养优势，大力推进农业种植模式迭代创新。通过推广复合种植、稻渔种养、林下立体生产等多元化模式，实现一地多用、一季多收、粮效双增。

  ——深耕粮豆复合套种，稳粮拓源守稳粮油安全。大力推广大豆玉米带状复合种植这一四川标志性农业创新技术，充分利用玉米、大豆高矮株型差异，通过科学带状配比、合理采光布局，实现“玉米基本不减产、额外多收一季大豆”。

  在三台县三元镇三清村，当地持续优化大豆玉米带状复合种植技术，标准化推广套种模式，实现玉米亩产超1000斤、大豆亩产达400斤的高产水平。

  丰富粮经复合种植体系，因地制宜创新多元轮作模式。四川探索推广“玉—豆—芋—油”四茬轮作、粮经复合轮作套种等新模式。在巴中等地，推广“春玉米+鲜食大豆+夏大豆”一年三熟种植模式，实现一地三收，亩均纯收入增加800余元。

  2025年全国大豆大面积高产典型评选中，四川囊括前6名，巴中市恩阳区大豆玉米带状复合种植套作模式位列全国第一。

  ——创新稻渔生态种养，丰富农田体系，提升综合效益。

  四川立足川南丰富水田资源，大力推广“稻+”综合种养模式，重构农田微型生态系统，形成“稻护渔、渔养稻”的良性循环，大幅提升单位土地综合产值。

  宜宾、泸州等地区依托优越光热水土条件，改造传统水田、优化种养结构，规模化发展稻虾、稻鱼等生态共养模式，产粮水田变身“双效良田”，成为粮食稳产、农民增收的重要抓手。

  宜宾市兴文县五星镇金钟村依托稻虾共作模式，实现种养双向赋能。当地种粮大户何桥的近700亩种养水田，常规水稻亩产超1000斤，叠加再生稻后亩产可达1700斤；小龙虾一年三季采收，亩均产值约12000元，纯利润超7000元，种养效益大幅提升。

  ——践行大食物观，盘活山林资源打造森林粮库。四川立足盆周山区、攀西、川西南广袤林地资源，推进“天府森林粮库”建设，向山林空地要产能、拓粮源；发展林下立体种植，构建耕地稳产、山林补粮的全域粮食生产格局。

  攀西、凉山等山林资源富集地区，依托核桃、石榴等特色经济林林地空间，科学利用林下闲置土地、闲置光热资源，因地制宜套种旱稻、魔芋、续断等作物，闲置林地综合产能提升。凉山多地推广石榴园林下套种旱稻模式，每亩可新增旱稻产量280公斤以上，持续丰富“立体粮仓”建设内涵。

  良种强“芯” 向种业强省迈进

  作为全国三大育制种核心基地之一，四川聚焦粮油、生猪两大核心产业，统筹种质资源保护、科技攻关、平台搭建、产业融合四大关键环节，持续完善育繁推一体化体系。

  ——聚焦主粮畜禽两大赛道，培育自主可控核心种源。在粮油育种领域，四川聚焦水稻、玉米、油菜，推动品种向高产、优质、多抗、宜机收方向迭代升级。目前全省主要粮油主推品种自育率超90%，水稻、玉米、小麦、油菜种植面积最大的品种均实现自主培育。

  定向培育优良品种。依托省内高校、科研院所搭建产学研转化体系，四川针对不同区域气候、地形特点，培育适配性优良品种：针对西南稻区优质品种匮乏、抗病性不足，宜宾市农科院培育的水稻品种“宜香优2115”适配性强，覆盖四川绝大部分水稻种植区域，累计推广面积超3000万亩。玉米标杆品种“川单99”定向改良抗病性、耐旱性与宜机收性状，符合西南丘陵山区种植需求，成为主导推广品种。油菜‌川油81突出抗倒抗病、稳产高产的优势特性，适配四川多种种植环境，年推广面积超100万亩。

  在生猪育种领域，四川全力攻坚种源“卡脖子”难题，打造生猪种业“华系芯片”，构建“资源保护—育种攻关—产业应用”全链条发展体系。自主培育的“天府黑猪”顺利通过国家审定，补齐四川优质地方猪商业化育种空白，兼具生长速度快、肉质优良、抗病性强等突出优势。

  三台国家级生猪种业产业园是川猪育种核心载体，园区建成2个国家级核心育种场、2个省级区域种公猪站，集聚大白、长白、杜洛克外种猪及天府肉猪、川藏黑猪等优质川系种质资源。园区建成四川首个生猪育种超算集群——生猪基因大数据评估实验室，依托基因测序、大数据算法开展精准遗传评估，持续创制黑猪新品种。

  ——守牢种质资源家底，构建全方位保护利用体系。四川高标准建设省级种质资源中心库，构建“一库多圃”保护格局，系统开展种质资源普查收集、保存鉴定、开发利用，筑牢种业创新资源屏障。

  四川完善就地、异地双重保护体系，布局41个农作物种质资源圃、44个国省两级畜禽保种场（区），实现珍稀特色种质资源活体常态化保护。

  ——搭建高能级科创平台，提供种业创新硬核支撑。建设西南作物基因资源挖掘与利用国家重点实验室、天府种业创新重点实验室、天府万安实验室等核心科研载体，布局邛崃粮油、三台生猪、彭州蔬菜三大种业区域创新中心，落地生猪基因大数据超算实验室、水稻基因检测液相芯片等前沿研发设施，构建优势突出的种业科创体系。

  作为全省粮油种业创新核心阵地，邛崃天府种业园构建“一核两区多基地”发展格局，建成10万平方米种业科创空间、7个省级以上科研平台，集聚先正达、荃银高科等32家种业关联企业。园区组建西南首支1.5亿元种业专项基金，累计举办37场国际种业博览会、成渝种业产业链论坛等高端行业活动，成功培育“川种优3607”等83个优良新品种。

  ——深化产学研融合发展，完善育繁推一体化产业生态。四川强化产学研协同创新，推动科研团队扎根田间一线，常态化开展良种选育、试验示范、数据监测，持续培育具有自主知识产权的突破性新品种。

  目前全省省级以上审定粮油新品种超百个，多个优质粮油品种年推广面积超百万亩，自主培育的杂交水稻远销海外。

  四川完善良种繁育推广布局，按照“一年打基础、两年见成效、三年有突破”分阶段提升制种基地生产能力、监管服务水平，巩固全国育制种基地优势地位。推动优良品种纳入农业主导品种推广目录，已经有玉米“川单99”、水稻“川优6203”等多个四川繁育品种成功入选，依托产业集群和推广体系实现全域覆盖。

  目前，四川畜禽种业稳居全国领先水平，农作物种业跻身全国第一方阵，杂交水稻制种面积约占全国五分之一，油菜制种面积稳居全国首位，正加速从种业大省向种业强省跨越。

  在四川省成都彭州市，参观者在“种子银行”参观。（2025年3月13日摄）沈伯韩摄/本刊

  建圈强链塑优势 提质升级护粮安

  立足新时代更高水平“天府粮仓”建设目标，四川正推进以现代粮油产业高质量发展为主线，聚焦生产、加工、品牌、服务全链条提质增效，优化产业布局、集聚优质要素、完善产业生态，持续做优原料基地、做强精深加工、做亮粮油品牌、做大产业体量。

  ——系统布局建圈强链，构建全域粮油产业新格局。四川深入实施“1+1+8”千亿级优势特色农业产业建圈强链工程，以“天府粮仓·千园建设”行动为抓手，推动粮油产业集群发展、能级跃升。

  实施千亿级产业建圈强链。聚焦粮油、生猪、泡菜、柠檬、猕猴桃等四川优势特色产业，依托资源禀赋集中连片布局；重点扶持基础条件好、带动能力强的园区申报国家级项目，形成“市县培育、省级推荐、国家级争先”的梯度培育格局。

  “十四五”以来，四川累计建成国家级现代农业产业园21个、优势特色产业集群10个，数量分别位居全国第一、全国第二。

  构筑现代粮油产业发展新格局。四川围绕90个粮食主产县、60个产油大县，依托成都平原天府粮仓核心优势，科学布局川东北、川南、川中丘陵、安宁河谷四条粮食安全产业带，分类打造成都平原粮油集中加工区、川中与川东北特色粮食加工集聚区、川南与攀西名优粮油产品加工优势区，系统推进八条特色粮油产业链建设，全面形成“一核四带三区八链”的现代粮油产业发展格局。

  ——三链同构融合赋能，联农带农拓宽增收渠道。四川坚持生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，构建产加销、贸工农一体化发展新格局。

  培优经营主体，壮大产业支撑。培育壮大农业龙头企业，强化链主企业带动作用，2026年计划新培育营收超亿元农业企业50家，全省亿元级农业龙头企业总数稳定在680家以上，以龙头牵引带动产业链延链、补链、强链。

  作为川东北粮油产业龙头，南充常丰农业通过全链条升级实现多元增值。企业建成智能化大米生产线，日产能可达百吨精品大米；标准化植物油厂可年产菜籽油、花生油、芝麻油等植物油2万吨、油枯3000吨、成品油桶80万个，实现一产原料、二产加工、三产配套一体化生产。同时搭建社会化农事服务体系，整合各类农机设备400余台（套）、专业农机手100余名，布局多处农事服务中心，推动粮食生产智能化、集约化。依托“企业+基地+农户”模式，建成10万亩稻油轮作标准化基地，通过统一生产、统一服务、统一收购，带动周边农户年均增收800元以上。

  ——品牌引领价值跃升，擦亮川粮川油金字招牌。坚持以品牌建设赋能产业升级，构建“省级公用品牌+区域品牌+企业品牌”矩阵体系，以品牌溢价带动全产业链增值，持续提升“川字号”粮油市场影响力和核心竞争力。

  完善品牌体系建设。以“天府粮仓”省级公用品牌为总牵引，健全“天府粮仓”“天府菜油”公共品牌管理、授权、使用机制，推动区域公用品牌与企业自主品牌联动发展。形成层级清晰、优势互补的粮油品牌矩阵，实现从田间生产到终端消费全链条价值提升。下一步，四川将重点打造十大“川粮”、十大“川油”拳头产品，推动四川粮油产业从“规模大省”向“品牌强省、效益强省”升级。

  拓宽多元销售场景。大力实施粮油知名品牌创建行动，推动川粮川油进驻大型商超、主流电商平台，支持企业建设品牌门店、体验中心、直播带货阵地，常态化开展粮油产品“进社区、进校园、进机关”活动，构建线上线下融合、全域覆盖的市场营销体系。

  四川省委书记王晓晖表示，今年是“十五五”开局之年，打好开局之战至关重要。四川深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，牢记“国之大者”、扛牢粮食安全政治责任，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，更好助推农业农村现代化，不断夯实现代化建设“三农”底座，持续用力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。

  “天府之国”千年农耕文明在新时代不断延续，焕发蓬勃生机。（文 |《瞭望》新闻周刊记者 张旭东 吴光于 高健钧）（《瞭望》2026年第22期）