坚定不移推进高水平开放 奋力谱写中国式现代化日喀则新篇章

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会强调，要坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，释放出我国扩大高水平对外开放的明确信号。自治区党委始终高度重视扩大开放，自治区第十次党代会部署“积极扩大开放”，区党委十届六次全会提出“在持续增强开放活力上下功夫”，十届七次全会明确“必须统筹深层次改革和高水平开放”，为我们推进开放明确了方向、路径。自治区党委书记王君正先后5次莅临日喀则调研，要求我们“自觉把日喀则的发展纳入国家‘一带一路’向内联通、向外开放的总体布局之中”“努力把日喀则建设成为区域副中心城市和面向南亚开放的中心城市”，为我们做好工作划出了重点。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实自治区第十次党代会和十届自治区党委历次全会精神，贯彻落实王君正同志在日喀则调研时的讲话指示精神，立足优势、担当作为，大力推进高水平开放，努力为全区加快建设面向南亚开放的重要通道、实现长治久安和高质量发展作出应有贡献。

开放的地区最有活力，开放的经济最具竞争力。社会主义现代化新日喀则是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。必须主动把握历史机遇，勇担使命任务，发挥区位优势、地缘优势、人文优势，更加自觉地推进高水平开放。

坚持正确方向推进高水平开放。习近平总书记指出，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们推进高水平开放，必须始终保持清醒头脑，坚持党的全面领导不动摇，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的开放道路前进。

坚持目标引领推进高水平开放。日喀则作为特殊的边疆民族地区，发展起步晚，经济社会发展不平衡，与全国一道如期实现社会主义现代化，相同的是时间和任务，不同的是起点和路径，必须紧密结合实际，作出符合经济社会发展规律的科学判断和路径规划。这就需要我们紧紧抓住国家共建“一带一路”、推进新时代西部大开发的有力机遇，用好连接周边、面向南亚的区位优势，把扩大开放作为推动经济社会发展的“关键一子”，持续在高水平开放中塑造新动能、激发新活力，着力以开放提档推动发展提质，确保社会主义现代化新日喀则如期实现。

坚持服务大局推进高水平开放。西藏是我国面向南亚开放的重要通道，在构建新发展格局中肩负重要使命。对日喀则而言，把握战略定位、服务中心大局，就是要充分发挥面向南亚开放桥头堡作用，以扩大开放为切入点，向内着力增强要素聚集能力，向外积极提高资源配置能力，努力为增强国内大循环内生动力和可靠性、激活国内国际双循环新动能发挥应有作用。

坚持系统观念推进高水平开放。稳定、发展、生态、强边是习近平总书记为西藏明确的“四件大事”，“四个创建”是自治区党委贯彻落实“四件大事”的重要举措。日喀则推进高水平开放，绝不单纯只有“开放”的内涵，而是与抓好“四件大事”推进“四个创建”在多重维度相互统一、互为条件，必须切实增强系统观念，更好统筹高水平开放与“四件大事”“四个创建”的关系、与灾后恢复重建等重点工作的关系，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力推动各项工作举措更加协调配套、形成工作合力。

2024年以来，日喀则围绕加快构建高水平开放新格局，先后召开市委二届十一次、十二次全会，以及高水平开放大会等一系列会议，研究制定《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 不断构建高水平开放新格局的实施意见》及分工方案、《日喀则市以高水平对外开放推动边境口岸贸易高质量发展工作方案》等文件，系统安排“九个坚定不移”，大力推进“六大提升行动”，取得了积极成效。当前，日喀则推进高水平开放已经进入滚石上山、爬坡过坎的关键时期，必须要把握新阶段、新特点、新情况，盯重点、抓关键，不断提升开放的水平、规模、质量和效率，持续推动区位优势、开放优势向发展胜势转化，让开放成为新时代日喀则最鲜明标识、最亮丽主色、最显著特质。

维护社会稳定，营造高水平开放的良好环境。开放的日喀则，应既充满活力又拥有良好秩序。作为反分裂斗争的前沿和阵地，我们始终牢固树立总体国家安全观，统筹发展与安全、开放和稳定，认真落实警钟长鸣、警惕常在要求，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，全力防范化解重大政治安全风险，大力推进平安日喀则建设，纵深开展基层治理“五治”提升行动，深化拓展“7+1”维稳防控模式，细化落实矛盾纠纷排查化解“三个三”工作要求，全市社会大局持续保持和谐稳定，扎西吉培寺僧人管理综合评价机制在全区推广，平安建设荣获全区考核优秀集体，各族群众安全感满意度达到99%以上。

来自日本、阿根廷两国入境外籍游客的“上海-日喀则”援藏入境旅游包机顺利抵达日喀则

随着对外开放的持续深入，日喀则参与国际交流合作程度不断加深，人流、物流、信息流将加速集聚，与尼泊尔等南亚国家的相互影响日益凸显，为我们提升开放监管能力、风险防控能力，在扩大开放中实现更高层次安全提出了新的要求。我们将更好统筹发展与安全、开放和稳定的关系，持续深入开展反分裂斗争，系统推进藏传佛教中国化，加强宗教事务治理法治化，持续推进中华民族共同体建设，加强和创新社会治理，真正做到在开放中维护稳定、在稳定中扩大开放。

推动高质量发展，增强高水平开放的强劲动能。高质量发展是高水平开放的坚实基础，也是高水平开放的最终目的。我们始终完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，大力推进高原经济高质量发展，拉日高等级公路正式通车，帕孜水利枢纽成功截流，朱诺铜矿开工建设，特色农牧、文化旅游、清洁能源等特色产业蓬勃发展。西藏开投刀片电池储能项目投产运营，雅曲水泥、达热瓦青稞啤酒、旺达青稞粉实现对尼出口，营商环境持续优化，市场主体发展到11.5万户，注册备案外贸企业达321家、同比增长32%。地区生产总值、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额等经济指标总量位居全区第二，民间投资完成额增速位居全区第一。

面对日趋激烈的竞争态势、更高的发展要求，日喀则要进一步扩大开放，需要更完善的基础设施、更优质的营商环境、更良好的产业基础、更靓丽的生态底色作支撑，这些都需要通过推进高质量发展来实现。我们将牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程，大力实施扩大有效投资、优化产业体系、有效提振消费、扩大改革开放、区域和城乡协调发展、打造文化强市等“八大聚力攻坚”行动，努力为高水平开放注入更加强劲的动力。

完善开放平台，促进高水平开放的能级提升。开放平台是推进高水平开放的重要支撑。我们坚持以国际陆地港为引领，以吉隆“两区”为重点，以口岸为依托，以边贸互市为补充，大力推进开放平台体系建设和功能布局优化，国际陆地港出口货物查验场封关启用，南亚国际货运公铁联运班列顺利开行，日喀则（吉隆）陆上边境口岸型国家物流枢纽成功入选国家物流枢纽建设名单，吉隆边合区建设、重点开发开放试验区申报加快推进，全区首个水果进口指定监管场地在吉隆获批设立，樟木镇（口岸）建设有序推进，11个传统边贸点恢复运行，4个边民互市贸易区加快建设，“9710”、“9810”跨境电商业务实现零的突破，日喀则联通内外的作用日益彰显，实现外贸进出口总值61亿元、约占全区一半。

开放平台支撑强，高水平开放才能筋骨壮。我们将全面加强以“铁、公、机”“岸、港、城”为重点的基础设施建设，加快完善国际陆地港（经开区）现代生活、商业、物流、查验、产业配套、口岸服务、标准厂房、市政道路等功能设施，扎实推动吉隆边合区提质增效、开发开放试验区加快申报，推动各口岸错位发展、良性互动，着力提升贸易便利化、通关便利化水平，努力为推进高水平开放提供强有力支撑。

坚持以人为本，推动高水平开放的成果共享。让人民生活幸福是“国之大者”，也是改革开放事业的奋斗目标。作为全区的人口大市，让改革发展成果更多更公平惠及全体群众，始终是我们的不懈追求。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把推进高水平开放作为解决制约经济社会发展的“人口、人心、人才”问题的关键一招，以开放凝聚人心、汇聚人才，深入实施“十大民生工程”，扎实推进“五个针对”专项行动，积极促进转移就业，各族群众生活水平不断提高，乡村振兴战略实绩、耕地保护与粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果三项考核荣获全区第一，城乡居民人均可支配收入增速位居全区前列。

扩大开放是满足人民群众需求的重要途径。面对各族群众对美好生活的向往总体上从“有没有”转向“好不好”的重大变化，我们将始终坚持从群众关注的焦点、生活的难点中寻找切入点，大力推进开放惠民、开放利民，着力完善基本公共服务制度体系，更好满足各族群众对充分就业、持续增收、高质量教育、健康服务、养老托幼、乡村振兴、生命财产安全等的需求，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

尼泊尔草料从吉隆口岸入境到邦兴物流园

定日6.8级地震发生后，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，贯彻落实自治区党委工作要求，坚持人民至上、生命至上，全力以赴开展抗震救灾工作，创造了高原应急救援工作的典范，灾区群众生活得到全面保障，灾后恢复重建正在快速推进。我们将继续用心用情保障好定日6.8级地震受灾群众基本生活，处理好恢复重建与发展生产的关系、恢复重建与社会主义新农村建设的关系、恢复重建与稳边固边的关系、加快进度与注重质量的关系，团结带领群众牢记嘱托、感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，加快重建美好新家园。

固边兴边富民，筑牢高水平开放的坚固防线。边境地区是对外开放的前沿，和谐稳定的边境是推进高水平开放的前提。我们立足日喀则边境线长、边境县多、对外通道多的实际，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，一手抓强边固防、一手抓兴边富民，大力推进交通、通信、能源等基础设施建设，全力提升边境地区公共服务供给能力，因地制宜发展边境旅游、边境贸易等产业，持续深化“五共五固”结对共建活动，各族干部群众的国家意识、国门意识、国防意识不断增强，有力确保了边疆巩固和边境安全。

雅曲水泥参加第九届尼泊尔国际贸易博览会

边境地区的管控与开放是一体两面、互为条件。我们将始终坚持强边固防、兴边富民，不断提升边境建设和管理水平，大力推进边境地区开发开放，加快完善交通、电力、能源等基础设施，因地制宜发展更多小而精、小而强、小而美的富民产业，持续激发边境活力、提高边境治理效能，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

抓落实是一切工作的关键，是推动事业发展的根本动力。我们要始终坚持求真务实、真抓实干，改进作风、狠抓落实，以钉钉子精神推动高水平开放各项任务举措落地落实、见行见效。

持续更新思想观念。坚持把更新思想观念作为推进高水平开放的先导工程，坚决破除老旧观念和传统思维定势，克服与新发展理念不相适应的路径依赖，不断增强推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力，大胆探索、大胆实践，破解难题、促进开放，努力以思维认识的新飞跃打开发展变革的新空间、干事创业的新局面。

提升工作能力水平。坚持把学习作为永恒的主题、把实践当作最好的课堂，时刻保持本领危机感、知识恐慌感，紧跟党的理论创新步伐、时代发展步伐，一刻不停地学习政治理论和专业知识，自觉在实践中历练成长，不断提高专业化素养和水平，努力以过硬能力本领服务高水平开放。

树牢正确政绩观。坚持实事求是的思想路线，立足自身发展基础、发展条件、发展能力，保持各项政策的连续性、稳定性，在历届市委班子打下的良好基础上，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，不断把高水平开放推向前进。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，完善“三个区分开来”落实机制，引导广大党员干部正确处理小我与大我、显绩与潜绩的关系，涵养功成不必在我、功成必定有我的境界，真正做到对历史和人民负责。

营造良好政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“三不腐”，全力推进风腐同查同治，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“简单化”、“概念化”、“格式化”、“形式化”等不良倾向，在全市大力营造风清气正、心齐气顺、劲足干事的浓厚氛围。