“法治是最好的营商环境”。2023年以来,山南检察机关深入贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》部署要求,立足地域特点,依法能动履行“四大检察”职责,出台一系列检察措施,用心用情助力打造一流法治化营商环境,共同答好“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”的检察答卷。
聚焦中心大局——
以更高水平服务保障营商环境
“党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里”。山南检察机关积极参与法治化营商环境建设,在有行动、见效果、精准办案上下功夫,始终把优化法治化营商环境作为“检察护企”的出发点和落脚点。深入落实最高检《“检察护企”专项行动工作方案》和《山南市关于进一步优化营商环境的行动方案》,成立山南检察机关优化营商环境暨“检察护企”专项行动领导小组,设立专项行动工作专班,召开部署推进会28次。
山南检察机关组建优化法治化营商环境办案团队,坚持“抓末端、治已病”和“抓前端、治未病”相结合,扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动。探索推进“个案办理—类案监督—综合治理”营商环境法律监督新路径,能动履职惩治一批侵害企业及企业家合法权益的犯罪案件,监督纠正一批涉企执法司法突出问题,依法化解一批企业涉法涉诉矛盾纠纷,着力解决一批行业治理突出问题,形成一批服务企业制度机制建设成果,办理一批较有典型意义的营商环境案件。截至目前,山南检察机关受理涉营商环境类“四大检察”案件56件65人,挽回经济损失491万元。
聚焦精准监督——
以能动履职维护企业合法权益
扛起“坚持推动经济发展在法治轨道上运行”的检察责任,以依法能动履职推动“检察护企”新发展格局。
突出防范金融风险的综合保护力度。对标党的二十大报告“依法将各类金融活动全部纳入监管”部署,持续推动落实“三号检察建议”在护企中落地生根,会同中国人民银行山南市中心支行召开推进反洗钱工作联席会,乃东区人民检察院成功办理全区首例洗钱犯罪案件,筑牢金融安全法治防线。
营造安商惠企的法治化营商环境。做实对各类经营主体依法平等保护,运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。定期加强与市工商联、消防支队、律协、生态环境损害赔偿领导小组办公室和相关部门协作配合,实实在在帮助企业解决发展中遇到的困难23次,移送线索4件。
构建“企有所呼,检有所应”的法治服务体系。先后建立《关于协同涉案企业合规改革优化法治化营商环境的意见》等机制,上下协同发力,一体化推进。对办案中发现的涉民生问题,综合运用监督纠正、公开听证、释法说理等方式妥善处理,及时总结、提炼典型案例,彰显专项行动对办案的促进作用。
打通地方性法规落实的“最后一公里”。立足公益诉讼、行政检察职能,依托市人大常委会出台的《山南市雅鲁藏布江保护条例》等地方性法规,推动相关法规在检察环节深度“嵌入”城市治理全链条。
聚焦沟通协作——
以社会治理为企业服务搭建桥梁
持续强化知识产权全链条、一体化保护,在乃东区人民检察院成立全市检察机关知识产权办公室,实现案件办理的专业化、集约化。在西藏清诺科技产业孵化园成立检察护企“1+N联合”服务站,精准对接企业法治需求,针对企业刑事法律风险防范特别是涉税法律风险,13名检察官对辖区内企业进行上门服务,开展法治讲座28次。全市检察机关办理民事检察支持起诉案件66件155人,为农民工讨回拖欠工资380余万元。
其中,在办理某单位拖欠白某等14名农民工3.8万元工资的案件中,山南市人民检察院联合扎囊县人民检察院上下联动,一体履职,形成工作合力,高质效解决案件疑难问题,通过走访欠薪单位,反复向双方当事人释法说理,厘清争议焦点,明晰法律责任,找准解决纠纷的切入点、达成和解的突破口和双方利益的平衡点,促成农民工与欠薪企业和解。
截至目前,山南检察机关接待来信来访174件229人、检察长接访52件60人,7日内程序性回复率和3个月办理过程或结果答复率均为100%,真正做到“件件有回音、事事有着落”。
山南检察机关相关负责人表示,下一步,将深入践行习近平法治思想,把“检察护企”作为服务党和国家中心工作的重要载体,解决人民群众急难愁盼的务实举措,以更大的力度、更实的措施,推进专项行动走深走实、见行见效。
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