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玛嘎唐嘎新牧歌：同心圆里的振兴与守望

发布时间：2026-05-17

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来源：新西藏

三月的西藏，温和的阳光洒在平均海拔4500米的玛嘎唐嘎草场上，这里是定结县多布扎乡和岗巴县直克乡的交界地带——

66岁的老牧民琼达赶着村里合作社308只羊，指着新划定的草场界限说道：“这条线划得好！今年的合作社分红多了，比去年多了2.7万元。之前这些草场不能去，好好的草场不能放牧，可惜得很。自从去年和岗巴县直克乡签订协议后，放牧点多了，羊也上膘了。”

“硬骨头”再难啃也要啃

2022年10月，多布扎乡党委书记尼玛次仁的办公桌上，摆着一份尘封的档案，翻开档案：每一次的治理和后续管制措施都是头痛医头、脚痛医脚，根源性的问题却始终没有得到解决。

有人说，玛嘎唐嘎草场横跨两县两乡八个行政村，利益错综复杂，长达40多年历史遗留矛盾累积叠加，稍微处理不当，就会引发新的矛盾。“干好了是应该的，干不好就会引爆新一轮矛盾纠纷，这笔账你算过没有？”

“算过，当然算过。”尼玛次仁还有另外一本账：“为官一任，造福一方。群众为几棵草争来争去，社会怎么稳？发展又何从谈起？当干部的要是遇见问题绕着走，对于事关群众切身利益的问题视而不见，将问题隐患留给下一任，这算什么干部？”

最终，大家统一了思想：历史遗留问题不能再遗留给历史。“硬骨头”再难啃也要啃！

“这块地从我小时候记事起就是我家的，凭什么他说是他的？我就是不放羊，也不能让他放！”在乡前期摸底会上，有群众情绪激动。

尼玛次仁明白，40多年的心结，要想解决，不是一件简单的事情，最大的拦路虎就是能不能坐下来心平气和地聊聊天。然而，两地闹过矛盾、有过争执，群众心里有疙瘩。如何破冰？

答案是党建引领。通过发挥党员先锋模范作用，以“促进两乡友谊共建和谐定岗”主题党日、“边境党建联建”为载体，搭建“线上+线下”沟通平台。线下召开工作碰头会、历史座谈会、党群议事会80余次，组织两乡党政领导、村“两委”班子、离任村干部、老党员、放牧员代表共商历史经纬；线上建立“草场治理微信群”，实时共享政策文件、调研进展、群众诉求，实现信息互通、问题共议，先后签订《玛嘎唐嘎草场权属纠纷化解实施方案》《玛嘎唐嘎公共草场权属划分及协同管理协议》。两个乡党委班子成员带头开展“一对一”谈心谈话，引导党员干部从“各自为阵”转向“抱团取暖”，以党组织的“同心”带动群众的“同向”。

定结县多布扎乡与岗巴县直克乡历史遗留草场纠纷达成协议签订会。

“圆桌会”上的退让与前进

两地历时3年，深入两乡30余个放牧点，走访80岁以上老牧民、离任村干部40余人次，查阅县档案馆、乡史志办资料200余份，梳理出1959年民主改革以来草场使用变迁的“时间线”。

厘清了历史脉络和事实，工作组决定召开一场前所未有的“圆桌会议”。会议室里，两乡的群众代表分坐两边，分歧的焦点在于行政区划和实际占有地块——多布扎乡的代表称他们的祖先世世代代在这里放牧，且有明确的行政区划依据；直克乡的代表则拿出了上世纪80年代的划界凭证，寸步不让。

会议陷入了僵局，不欢而散。

这个时候，工作组没有退缩，而是播放了“六尺巷”纪录片。尼玛次仁说道：“千里修书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。我们的祖先，能为了和气，让出三尺宅基地。我们今天，能不能为了子孙后代不再争吵，也让出咱们的‘三尺草场’？”

在场的群众沉默了，顿珠老人颤颤巍巍地站了起来，指着地图上那片争议区说：“我小的时候，这片草场，两边的羊都在一起吃草，不分你我。那时候草没了，我们就一起转场。现在日子好了，羊多了，草不够了，我们却只顾着抢，忘了祖宗传下来的‘让’字。”

老人的话，触动了在场所有人的心弦。

尼玛次仁饱含深情地说道：“习近平总书记对西藏高度关怀，我们享受了这么多的政策，现在为这么一点草场闹矛盾，怎么去做神圣国土的守护者？党员同志们要带个头。”

30余场政策宣讲、20余次实地走访，群众终于从“抵触对立”逐步转变为“主动参与”，为纠纷化解奠定了思想基础，最终双方签订了《岗巴县直克乡与定结县多布扎乡草原确权协议》。

共绘发展“同心圆”

矛盾化解了，但工作组的工作并没有结束。一次握手言和，不代表永远的风平浪静。真正的长治久安，需要共建利益共同体，共做幸福家园建设者。

于是，工作组趁热打铁，开始了更深层次的探索。

直克乡是岗巴羊的原产地核心区，品种优势明显；多布扎乡草场广阔，有养殖空间。过去，由于隔阂，两地各干各的，谁也做不大。现在，心结解开了，合作自然水到渠成！

两地利用岗巴羊品牌优势，每年繁育、买卖岗巴羊数千只，做大做强岗巴羊品牌，进一步深化养羊产业合作交流，不断推进草畜平衡，深化基层治理。

玛嘎唐嘎草场上，初春的风正漫过山坡、等待着牧人的奶香，等待着热热闹闹的日子……“作为一名党员干部，要自觉为人民出政绩、以实干出政绩，金杯银杯不如老百姓的口碑，草场纠纷解决好了，群众增加了放牧点，增收致富也就有奔头了，基层社会治理就是靠着这样一件件群众可感可及的事情来落实的。”尼玛次仁如是说。（执笔：闫雄）

编辑手记：“硬骨头”再难啃也要啃

四十多年的草场纠纷，横跨两县两乡八个行政村的利益纠葛，放在任何地方都是一块难啃的“硬骨头”。面对这道历史遗留的难题，多布扎乡的干部们迎难而上：绝不把问题留给后人，“硬骨头”再难啃也要啃！

从“六尺巷”纪录片带来的沉思与触动，到一次次“圆桌会”上的反复拉锯，我们看到的不仅是基层干部敢于啃“硬骨头”的责任与担当，更见证了党建引领下基层治理彰显出的智慧与韧劲。而在这场旷日持久的纠纷化解过程中，基层干部深厚的为民情怀贯穿始终。当玛嘎唐嘎草场上的界限划定时，他们并没有止步于“握手言和”，而是想得更远——让曾经的“争议地”变成今天的“致富源”。依托岗巴羊的品牌优势，整合多布扎乡的草场资源，双方携手画出发展“同心圆”，直接带动群众增收分红。

当琼达老人指着新划定的草场界限，由衷道出“这条线划得好”时，这份发自内心的认可，已然胜过千言万语。基层治理从不是空洞抽象的概念，而是蕴藏在群众可感可及的获得感里，体现在一件件解决群众急难愁盼的实事之中。

来源：新西藏