中国共产党聂拉木县第十届委员会第十一次全体会议，于2025年12月20日召开。

出席这次全会的有，县委委员17人，县委候补委员4人。不是县委委员、候补委员的我县党的二十大代表，其他县级领导同志，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，县纪委委员，县第十次党代会部分基层代表和有关方面负责同志列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记卓玛吉作了讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，自治区党委十届九次全会、自治区党委经济工作会议精神和市委二届十四次全会精神，听取和讨论了卓玛吉同志代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共聂拉木县委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，讨论了聂拉木县委常委会2025年抓党的建设工作情况报告，卓玛吉就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，是乘势而上、持续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统总结了“十四五”时期的辉煌成就，科学谋划了“十五五”发展蓝图，为新征程提供了根本遵循和行动指南。中央经济工作会议深刻分析国内外经济形势，系统部署明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好明年经济工作，确保“十五五”良好开局提供了科学指引。自治区党委十届九次全会系统总结了“十四五”时期西藏各项事业取得的伟大成就，为全区“十五五”时期发展明确了具体目标和发展路径。自治区党委经济工作会议为西藏做好明年经济工作规划了主攻方向、细化了实践路径。市委二届十四次全会认真总结“十四五”时期日喀则发展重大成就，科学谋划“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，为全市“十五五”时期经济社会发展制定了“施工图”、明确了“任务书”。全县各级各部门要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，凝心聚力、接续奋斗，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力谱写中国式现代化聂拉木实践新篇章。

全会充分肯定县委常委会一年来的工作。一致认为，县委常委会全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届历次全会和市委二届历次全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，牢牢把握日喀则“两个中心城市”建设工作要求，紧扣“边贸强县”战略目标与樟木镇（口岸）“边疆明珠、口岸重镇”发展定位，推动党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落地见效，持续巩固团结稳定的政治和社会局面，不断夯实民族团结进步根基，奋力开创聂拉木高原经济高质量发展新局面，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感，以更大力度推进高水平开放，不断筑牢国家生态安全屏障，坚决确保边防巩固、边境安全，深入推进民主法治建设，持续巩固党在聂拉木的执政基础，社会主义现代化新聂拉木建设迈出坚实步伐。

全会高度评价了“十四五”时期聂拉木经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、市委的坚强领导下，在山东省烟台市的无私援助下，县委团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会及历次全会精神，贯彻落实市委二届历次全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，锚定“边贸强县”战略目标和樟木镇（口岸）“边疆明珠、口岸重镇”发展定位，聚焦建设面向南亚开放中心城市的“桥头堡”，统筹推动长治久安和高质量发展，各项事业取得全方位进步、历史性成就。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、市委坚强领导的结果，是山东省烟台市无私援助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是聂拉木县同全国全区全市一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。站在新的历史起点上，聂拉木经济社会发展的战略机遇与风险挑战并存。全县各级各部门要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神攻坚克难、砥砺前行，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在变局中赢得优势和主动，奋力谱写社会主义现代化聂拉木新篇章。

全会强调，“十五五”时期聂拉木经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和历次全会精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会和历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为长治久安和高质量发展奠定更加坚实的基础，努力在新的历史起点上为共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章作出聂拉木贡献，确保与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循中央确定的“六个坚持”重大原则、自治区党委和市委的总体要求，结合聂拉木实际，重点把握好以下要求：坚持党的全面领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，坚持围绕“四件大事”谋划推动，坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。

全会提出，“十五五”时期聂拉木经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得新突破，高水平开放取得新进展，民生福祉不断增长，中华民族共同体建设扎实推进，生态文明建设取得新进步，国家安全屏障更加稳固。到二〇三五年实现经济高质量发展体制机制更加健全，国防战斗保障能力大幅提升，各族群众生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化。

全会提出，要树牢总体国家安全观，坚决维护国家安全，深化平安聂拉木建设，推进中华民族共同体建设，系统推进藏传佛教中国化，提升社会治理效能，着力巩固团结稳定的政治和社会局面。要因地制宜发展生产力，大力发展优势产业，积极发展现代服务业，持续加强现代化基础设施建设，着力构建具有聂拉木特色的现代化产业体系。要持续推动高水平对外开放，加强对外开放平台和通道建设，促进外贸提质增效，稳步扩大制度型开放，建设南亚开放中心城市的口岸重镇。要全方位扩大内需，大力提振消费，优化营商环境，积极融入全国统一大市场建设，主动服务和融入新发展格局。要坚定不移全面深化改革，加快推进重点领域改革，推进民营经济持续健康发展，激发高质量发展动力活力。要统筹推进城乡融合发展，优化区域发展布局，优化国土空间发展格局，深入推进新型城镇化建设，加快农业农村现代化，推动乡村全面振兴。要持之以恒增进民生福祉，系统推进樟木镇（口岸）建设工作，促进更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育，大力实施健康聂拉木行动，健全社会保障体系，推进各族群众共同富裕。要扎实推进宣传思想文化工作，深化党的创新理论武装和宣传教育，大力发展文化事业，坚决做好新时代意识形态工作，繁荣发展社会主义文化。要坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态保护与修复，健全生态保护制度机制，积极推动绿色低碳发展。要大力实施固边兴边富民行动，全面落实边境地区发展政策措施，稳步提升边境地区现代化水平。

全会强调，要凝聚各方面智慧力量，坚持和加强党的全面领导，坚持正确用人导向，凝聚经济社会发展合力，健全规划制定和落实机制，确保实现“十五五”规划目标。

全会分析了当前形势和任务，强调要科学谋划“十五五”规划编制，扎实做好社会稳定、经济发展、保障和改善民生、安全生产、年度考核等重点工作，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和日喀则市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、苦干实干，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木而不懈奋斗！