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2024年度日喀则市基层党建“书记项目”清单公示（第一期）

发布时间：2024-05-09

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来源：中共西藏自治区委员会

为进一步强化党组织书记抓基层党建工作“第一责任人”意识，推动各级党组织集中精力和资源，解决一批基层党建工作中的难点、堵点和痛点问题，根据全市组织部长会议精神，现将2024年度县（区）委书记、市各行业系统党（工）委书记领办基层党建“书记项目”清单分4期进行公示，接受全市广大党员干部群众监督。

监督电话：0892-8822213

中共日喀则市委党的建设

（基层组织建设）

工作领导小组办公室

2024年5月7日

桑珠孜区

项目名称：党建引领和美乡村建设

预期效果：到2024年底，力争完成6个村的和美乡村建设，4个街道、5个社区党组织活动场所标准化建设，17个村级组织活动场所提档升级，升级改造2个小区；力争打造7个自治区级、10个市级“四个创建”基层党组织示范点，建设30个村（社区）日间照料室，改造升级30个村“小澡堂”，建设10个乡村党校（百姓课堂），试点建设4个党群服务“V站”；力争实现村集体经济“空壳村”清零、村集体经济收入5万元以上的村（社区）达到120个以上。

工作举措：一、以区域党建品牌建设为抓手，为和美乡村建设扮靓名片。探索打造“珠峰领航·首位度桑珠孜”党建品牌，持续抓好“四个创建”基层党组织示范点创建工作，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。二、以基础设施建设为抓手，为和美乡村建设擦亮底色。一是开展村容村貌整治工作，实现人居环境整治全覆盖。二是深入推进城区4个街道、5个社区的党组织活动场所标准化建设。抓好甲措雄乡占堆村等17个村级活动场所提档升级及环境整治项目建设。三是完成纳尔乡帕冲村等6个和美乡村建设。三、以发展壮大村集体经济为抓手，为和美乡村建设助力赋能。一是村（社区）主干领办创办一批。选拔和培育一批思路开阔、致富能力强，引领农村集体经济发展的“头雁”和“领头羊”，领办创办一批村级合作社。二是盘活资源发展壮大一批。认真梳理土地、大棚等闲置资源，在聂日雄乡、曲布雄乡等通过土地租赁、流转、托管等方式，不断壮大村集体经济。三是用好扶持资金发展壮大一批。用好中央扶持140万元资金，整合强基惠民资金70万元，在日喀则市城区购买商铺，发展物业租赁经济，助推卡龙、嘎玉社区发展壮大村集体经济。四是发展飞地经济扶持壮大一批。针对位置偏远、资源匮乏的村，打破地域界限，整合强基惠民资金1450万元，在和平机场附近新建酒店，辐射带动联乡等6个乡108个村发展壮大村集体经济。五是发展特色产业扶持壮大一批。依托牛羊养殖、藏药材等规模化、产业化种养殖，推动岗西村达热养猪专业合作社、聂日雄乡国央村藏药草合作社发展壮大。六是产权租赁扶持壮大一批。整合强基惠民资金395万元，新建幸福社区幸福家园商业综合楼并出租，辐射带动城北街道等4个乡（街道）35个村（社区）发展壮大村集体经济。七是抱团发展壮大一批。在曲美乡、甲措雄乡建设2个联村党委，整合项目、人才、资金等资源，形成“强村带弱村、资源互补、乡村联动共营”发展格局。四、以积分制管理为抓手，为和美乡村建设提质增效。在14个乡（街道）全面推广积分制管理，把国家通用语言文字学习使用、人居环境整治等重点工作融入积分管理，推动各项工作在基层有效落地、取得实效。

责任人：陈钢（市委常委、桑珠孜区委书记）

完成时限：2024年12月

江孜县

项目名称：党建引领村集体经济高质量发展

预期效果：争取到2024年底，全县所有村居集体经济收入全部达2万元以上，收入5万元以上的行政村超过80%，收入10万元以上的行政村稳定在70个以上，培育打造一批收入达100万元以上的集体经济强村。

工作举措：一、强素质、赋新能，建设一支能干事敢创业的乡村人才队伍。坚持强组织、建队伍，年内组织6期366名村干部通过示范培训、赴区外观摩学习等方式提高开拓意识和素质能力；围绕村集体经济收入、抓党建促乡村振兴等主题开展1期县级“擂台比武”，引导村村互学互比、共同提高；落实集体经济营收业绩与村干部收入挂钩机制，从村级集体经济属于集体的部分中,拿出118万余元对领办创办或为发展壮大村级集体经济作出贡献的248名村干部、乡村振兴专干等给予奖励，并建立长效落实机制；对集体经济年收入过百万元的村在全县大会上进行表彰，进一步提振村（居）干部干事创业积极性和能动性。二、提效率、增效益，探索村集体经济高质量发展新路径。打破行政村区域界限，2024年在重孜乡、年堆乡、日朗乡实施3个“联村党委”试点工作；探索建立“飞地经济”“村企联建”等新型经济发展模式，统筹100个村集体经济发展资金1700万元、78个村集体经济发展资金1348.68万元投入到当地龙头企业商业大厦、通信网络管道项目中，自2024年起按照参股比例，持续50年为入股村每年分红0.85万元至1.7万元；打造“江孜县强基惠民工作经费项目库”，将所有从强基惠民方向审批通过的项目全部登记入库，强化强基惠民工作经费在扶持壮大村集体经济中的作用；聚焦企业发展和群众生活需求，找准村企合作共赢的发展路径，构建共建共享、利益联结的村企合作长效机制，着力打造一批立得住、叫得响、能复制的村集体经济发展典型。三、重市场、补链条，完善乡村产业联农带农新模式。持续深化与盒马鲜生等企业合作，拟联合举办上海青稞产品展销会和江孜青稞发展论坛；投入40余万元支持江孜县青稞种植示范基地建设，支持桑旦岗青稞酒业规模化经营，完善龙头企业与村集体经济产销链接；投入80余万元扶持壮大庭院经济，规范羊毛（绒）等原料供应渠道和规格，逐步建立健全青稞、羊毛（绒）等大宗原料标准化、规模化供应链条，实现“小农户”对接“大市场”，不断壮大村集体经济，促进农牧民增收。

责任人：陈昊（江孜县委书记、一级调研员）

完成时限：2024年12月

白朗县

项目名称：党建引领果蔬产业高质量发展

预期效果：以高质量党建引领果蔬产业高质量发展，力争到年底全县果蔬产量达6.68万吨以上，产值达到3亿元以上。

工作举措：一、进一步健全组织机制。一是持续建强白朗县果蔬产业链党委、“联村党委”、大棚党小组等党组织，以组织联建带动产业联创，为全县果蔬产业提档升级和高质量发展提供坚强组织保证。二是健全完善果蔬产业链党委引领、“联村党委”示范带动、田间党组织协同联动的工作体系，增强上下联动、协同发力的工作合力。三是创新实施“组织联建、产业联创、资源联享、人才联育”的“四联”工作模式，推动各联建村资源整合、优势集聚、抱团发展。二、进一步发挥引领作用。一是严格落实《白朗果蔬产业三年行动方案》，解决果蔬产业“育、种、运、销、加”各环节存在的难点堵点问题，确保果蔬产业高质量发展。二是大力推广白朗县“联村党委”工作经验，坚持“以大带小、以强带弱、以富带穷”的发展思路，推动力量联合、资源整合、产业集合。三是组织特聘人员、专技人员、科技专干下沉一线提供技术指导，落实党员包棚制度，提升果蔬种植效益。四是充分发挥“五彩天域·有机白朗”地域公共品牌影响力，通过与“西藏航空”合作、举办展销会、网络媒体宣传等形式，加大白朗果蔬品牌宣传力度，不断扩大品牌影响力。五是充分利用乡村党校（百姓课堂），讲授农技党课，评选党员示范棚，引导党员在果蔬产业发展中比贡献、显担当。三、进一步强化保障体系。一是带头深入一线指导全县果蔬产业发展，实施“统购统销”“农资集中采购配供”“统一育苗”“农畜产品进机关食堂”等工作，解决果蔬销路难问题。二是坚持全县果蔬产业“一盘棋”理念，推动各行业部门发挥职能作用，着力构建果蔬产业发展新格局。三是实施“走出去”“引进来”人才培养机制，建立专职果蔬科技服务队伍，落实《2023年白朗县果蔬产业发展奖补办法（暂行）》为果蔬发展提供智力支撑。

责任人：陈锋（白朗县委副书记、政府党组书记、县长）

完成时限：2024年12月

亚东县

项目名称：实施“一抓三促”加强搬迁区域党组织建设

预期效果：实施抓党建促基层治理、抓党建促乡村振兴、抓党建促民族团结“一抓三促”行动，实现以党的建设推动搬迁区域各项工作高质量推进，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、守好边”，确保边疆巩固、边境安全。

工作举措：一、加强组织领导。成立县委书记亲自挂帅，组织部长具体统筹，各搬迁区域党组织和县委组织部、县委政法委、县委统战部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民宗局等相关职能部门相互配合的搬迁区域党组织建设工作专班。二、健全工作机制。县委书记每半年至少听取一次搬迁区域党组织建设情况，协调各职能部门解决工作中遇到的难点堵点问题；带头发扬“四下基层”优良传统，不定期深入搬迁区域开展实地调研，听取搬迁区域党组织和搬迁群众的意见建议，现场解决实际问题。三、落实工作载体。一是抓实党组织建设。从健全组织体系、建强领导班子、强化党员队伍建设、规范组织生活、强化组织保障等方面打牢党组织建设基础。二是抓党建促基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充实双联户长、人民调解员、民兵等群防群治力量，因地制宜健全优化网格化管理体系，不断扩大网格长、网格员、双联户长党员比例。制定《亚东县乡村治理“分值制”管理办法》，进一步推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。建立社情民意反馈直通车，推动群众集中反映问题台账销号常态化，做到矛盾不上交、问题就地解决。三是抓党建促乡村振兴。鼓励党组织和党员致富带头人带领群众就地就便、因地制宜发展林下资源种植、鲑鱼养殖、牦牛繁育、蔬菜种植、旅游开发等特色优势产业。开展“五个起来”乡村宣传阵地标准化建设。成立以党员、农牧民群众、致富带头人、双联户长为主体的新时代文明实践志愿服务队，确保志愿者人数占村人口的13%以上。配齐配强搬迁区域党组织领导班子，将政治觉悟高、政策水平高、群众工作能力强的优秀党员充实到领导班子中。四是抓党建促民族团结。将民族团结进步内容纳入村规民约和分值制管理范围，形成相互尊重、和谐相处、团结互助的邻里关系。落实好《关于开展“大结对、大帮扶”行动加强搬迁区域党组织建设的实施方案》，持续开展党员干部与搬迁群众“大结对、大帮扶”行动，铸牢中华民族共同体意识。

责任人：扎西次仁（市政协党组成员、副主席，亚东县委书记）

完成时限：2024年12月

聂拉木县

项目名称：“智慧党建+数字乡村”赋能基层治理

预期效果：打造7个“智慧党建数字乡村”示范点，构建“数字+”基层治理共同体，预期实现信访、矛盾纠纷化解率100%、群众满意度达90%以上，每万人发案率为0，为创建平安村（居）、无诉讼村（居）等奠定基础，党群干群满意度和幸福感90%以上。

工作举措：一、搭建数字服务平台。县委书记定期召开专题会议研究“智慧党建数字乡村”示范点立项、实施、评估等工作，明确服务功能、建设规划、基本保障等事宜。整合70多万元资金打造7个“智慧党建数字乡村”综合服务平台，完善“数字＋”智慧党建可视化平台基层数字化设施功能，推广多部门基层信息服务站点的整合共享，实现“多站合一、一站多用”。二、夯实基层治理体系。设立“县委书记-乡镇党委书记-村（居）党支部书记”三级书记“为民办实事”网络监督窗口，开通“线上+线下”“群众点单、组织派单、党员接单、系统评价”等服务板块，协调相关单位联动开展“1+N”（1是党建为中心，N是平安、执法、防控、健康、村集体经济、社会民生、应急救援等板块）基层治理服务事项。在试点村（居）揭牌“金牌调解平台”“无讼村（居）实验基地”等，以“一中心二端口三体系”为基础（一中心为数字乡村服务中心；二端口为村委会智慧大屏和村民小翼管家端口；三体系为基层治理体系、生活场景体系、村民村务体系等），推进基层数据归集，确保全方位感知、分析监测和就地解决信访、矛盾、灾害等事宜“无死角”。广泛发动党员干部、志愿者、网格员、居民群众等参与基层治理，打造“红党徽、绿管家、蓝天网、青桑梓”四色基层服务队，不断健全综合治理体系。三、创新提升服务效能。完善“一次走访、综合采集、平台留存、数据反哺”机制，“民呼我为接诉即办服务最后一公里”机制，跨地区、跨部门、跨层级的协同联动群防群治机制，党组织运行情况进行实时监测和分析预警机制，“事件协同、视频监控、分析研判、指挥调度”于一体的信息反馈机制，制定数字会商、数字建模、数字演练等制度，实现以信息化促进标准化、以标准化促进“数字服务”水平不断提升。构建系统化、扁平化、实战化、闭环化的“数治”工作路径，创新服务模式和服务流程，整合干部群众和网格员队伍，定期轮值，构建全周期、全流程大数据响应机制。

责任人：冯鲁伟（聂拉木县委书记、二级巡视员，聂拉木口岸管理委员会党工委书记）

完成时限：2024年12月

拉孜县

项目名称：党建引领乡村治理

预期效果：党建引领自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，年内在99个行政村全面推广普及积分制管理和红黑榜管理办法，无讼村数量力争达到8个。

工作举措：一、以“党建+自治”为基础，激发乡村治理“源动力”。一是持续选优配强“领头雁”，实行村干部动态调整，年内组织70名村干部赴区外交流学习、选派5名优秀村党组织书记赴上海短期挂职，提升村干部推进乡村治理的能力本领。二是全面落实“四议两公开”“三务公开”等制度，推行“阳光议事”，畅通群众参与治理的渠道。三是指导督促制定能够落地实施的“村规民约”，力争“村规民约”修订完成率达到100%。四是依托县乡村三级综治中心，打造“一站式”乡村治理综合服务平台，调整充实网格服务力量，推动矛盾纠纷源头治理。二、以“党建+法治”为根本，筑牢乡村治理“保障力”。一是由县委政法委牵头组成法律宣讲团，提升农牧民学法懂法、尊法守法、“遇事找法”的法治思维，年内开展普法宣讲不少于4次。二是通过“上门普法”“法官名片”“法官云讲堂”等线上线下相结合的普法方式，提高乡村普法的覆盖面，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。三是依托新时代文明实践中心（站、所）等资源，每季度开展一次法律法规宣讲，持续开展无讼村创建活动，带动农牧民群众学法懂法、遵法守法。四是健全农牧区司法服务体系，打造“订单式”法律志愿服务特色品牌，成立以员额法官为主，法官助理、司法行政人员为辅的法律志愿服务队，指导基层调解组织排查化解矛盾纠纷，提供法律咨询援助。三、以“党建+德治”为先导，增强乡村治理“软实力”。一是将文明乡风、良好家风、淳朴民风等内容纳入“村规民约”，开展移风易俗、崇德向善宣传宣讲，力争积分制管理和红黑榜管理办法推广率实现100%。二是常态化开展“文明家庭”“星级文明户”等评选活动，年内开展评选活动不少于4次。三是以开展“我为群众办实事”活动为契机，深化在职党员“双报到”机制，动员在职党员干部“组团式”每季度参加一次志愿服务活动。四是建立新乡贤人士库，在带领群众致富、乡村建设、邻里纠纷调解等重大事项中发挥参谋作用，推进乡村善治，力争建库率实现100%。

责任人：席付平（拉孜县委书记、一级调研员）

完成时限：2024年12月