近年来,自治区人社厅深入贯彻落实国家和自治区关于深化职称制度改革的决策部署,以制度建设为根本、以过程严管为核心、以压实责任为保障,持续加强职称评审监管,构建起覆盖事前、事中、事后的“全链条”精准监管体系,确保职称评审权“接得住、用得好”,有效提升了全区职称评审公信力和专业技术人才获得感。
制度先行,筑牢评审监管“防火墙”。坚持制度引领,着力构建“1+N”职称政策监管体系。贯彻落实《西藏自治区职称评审管理暂行办法》和《关于进一步做好高级职称评审监督管理服务工作的通知》精神,从评委会组建、申报审核、评审程序、监督管理等方面作出系统性规定,为职称评审划定“硬杠杠”。在此基础上,以评价改革为牵引,指导各行业主管部门紧扣新职业、新业态发展需要,坚持“破四唯”与“立新标”并举,动态优化评价标准,基本形成设置合理、管理规范、评价科学的职称制度体系。
过程严管,确保评审全程“可追溯”。创新监管方式,建立涉及17个类别、41项内容的全流程备案清单制度,构建“事前”规范评审、“事中”精准监管、“事后”闭环追溯的监管体系,实现监管重心前移与全过程精准干预。严格执行“三公示”“四公开”制度——申报前公示、评审结果公示、考察公示,政策公开、标准公开、程序公开、结果公开,主动接受社会监督。评审组织环节实行评委随机抽取和回避制度,评审期间封闭管理,严禁泄露评审信息,评审材料档案妥善留存,保证全程可追溯。推广“互联网+”评审模式,线上初审与线下复核相结合,减少人为干预。全面推行量化计分综合评审,实行百分制,60分以下不予通过,高级通过率不超80%、中级不超90%,对基层和艰苦边远地区人员单独划定通过率,兼顾评审质量与基层导向。
压实责任,违规行为“零容忍”。各级职称评审委员会认真落实职称评审主体责任,按照“谁评审、谁负责”原则,严格落实职称评审备案清单监管制度、专家管理制度、职称评审公开制度,严格履行备案手续,主动接受各级监督。各级职称评审委员会办事机构建立“谁审核、谁签字、谁负责”责任倒查机制,实行诚信承诺制度,对弄虚作假“一票否决”,撤销资格并记入诚信档案。同时,建立“四必查”机制,对投诉举报多、被通报曝光、程序不规范、争议较大的评审实行重点核查,有效震慑违规行为,全区职称评审工作纪律和工作程序规范有序。
成效凸显,人才活力“强有力”。按照“能放则放、应放尽放”原则,将高级职称评审权全部下放至行业主管部门,中级职称评审权下放至符合条件的地市和用人单位,权责更加明晰。基层导向更加鲜明。通过“定向评价、定向使用”政策,已有13686名基层专业技术人员取得职称。对艰苦边远地区和基层一线人员,论文、科研不作硬性要求,可用工作总结、技术推广报告等替代,真正评出扎根基层的“实干家”。评价标准科学破局。破除“唯论文、唯学历、唯奖项、唯职称”倾向,注重品德、能力和业绩贡献。药学类(非医疗机构)、公共法律服务等长期未覆盖领域的评价标准相继落地,实现多个领域“零的突破”。评价渠道全面畅通。援藏人才在藏工作满1年即可参评,通过后直接聘任,不占岗位职数;非公人才、高技能人才评价渠道全面畅通,实现各类人才“同台竞技”。