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来源：西藏日报
作风正则事业兴。十届自治区党委以作风建设开局破题，连续5年召开改进作风狠抓落实工作会议，充分彰显了驰而不息正风肃纪的坚定决心，推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好，心齐气顺、劲足干事的社会氛围日益浓厚，为推进我区长治久安和高质量发展注入了强劲动力。新征程上，我们须始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，锲而不舍、久久为功，坚定不移改进作风狠抓落实。本报即日起推出改进作风狠抓落实系列报道，集中展现我区作风建设成果，强化典型示范引领，确保习近平总书记关于作风建设、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略在西藏不折不扣落到实处。
2月3日，自治区两会刚刚胜利闭幕，晚上10时，拉萨市北京西路23号院子内，依然灯火通明。
“自治区人代会已经批准2026年预算，我们今天晚上就要完成100多家部门预算的下达。”自治区财政厅绩效处处长东会告诉记者。2025年，自治区财政厅在人代会批准后仅用一天时间就完成预算下达。2026年，自治区财政厅进一步加快工作进度，在人代会闭幕当天晚上就完成了预算下达，较法定时间提前20天，为全年预算执行腾出了5％的时间。
这是近年来我区财政系统持续深化作风建设的生动缩影。
预算编制是否科学合理、政策制定是否务实管用、资金管理是否严谨细致、民生保障是否精准有效……财政关系国计民生、连着千家万户，每一个细枝末节，都牵动着社会发展的脉搏，映照出治理能力的成色。
以作风之变，促民生向暖。本着“对人民负责、对党的事业负责”的态度，自治区财政系统始终坚持改进作风狠抓落实，强化责任担当，提升服务效率，精准对接民生需求，确保每一分钱都用在刀刃上，以实干实绩托起为民初心。
预算支出 高效便捷
2025年9月，日喀则市江孜县索盖村村民次仁顿珠，用一笔3000元的财政补贴，加上从农行申请的无息贷款，购买了一台小型农机。
他没想到，从提交申请到资金发放仅用了3天。而在过去，类似的补贴往往需要一个月，甚至更长时间。
为提高农机补贴办理便利性，确保资金及时兑付，自治区财政厅等部门简化兑付流程，推进补贴全流程线上办理。按照“补贴一批、兑付一批、直补到卡”方式，将资金直接拨付到符合条件的购机者卡里，把这项民生实事高效便捷地落到群众心坎上。
“我们坚持求新思变，着力打造‘效能型’财政，落实民生补贴限时办结机制。”自治区财政厅预算处处长刘雪表示，特别是在涉及农牧民群众生产经营方面，区财政厅先后与有关部门联合印发农机购置与应用补贴实施方案、出台优化完善牲畜出售补贴政策等，助力农牧民群众增收。
微小变化背后，折射出近年来自治区财政系统一场深刻的作风变革——从坐在办公室审批文件，到深入基层解决实际问题，用财政人的“硬作风”，提升资金配置“真效能”。
紧抓自治区直管县财政改革机遇，林周县全面构建与自治区财政厅的高效协同机制，打通资金拨付“直通车”，显著提升财政资源配置效率。
“依托直管县政策优势，我们与自治区财政厅高频互动、精准协同，针对改革关键环节与难点问题实行‘一事一议’，推动资金精准投放与保障标准持续提升。”林周县财政局局长王琪介绍，2025年预算下达时间较往年大幅提前，专项资金下达周期平均压缩至5个工作日。
财政资金惠及群众，不仅需要“真金白银”的投入，更离不开财政事业改革的推进、规范高效的管理。
面对财政支出固化僵化、资金使用绩效有待提升等突出问题，西藏财政系统结合西藏实际，在全国率先将绩效预算、零基预算、一体化信息系统建设3项改革有机融合，一体推进“以绩效预算为导向、以零基预算为抓手、以信息系统为支撑”的“2＋1”财政综合改革，加快构建西藏财政高质量发展长效机制。
这项以“加快财政支出进度，提升政策支持效能”为目标的改革创新举措，成功入选国务院推动高质量发展综合督查典型经验做法，国务院予以通报表扬并在全国范围推广，这也是我区财政管理工作首次上升为全国推广经验。
“我们将继续以作风建设为抓手，精准落实更加积极的财政政策，扎实做好补短板、强弱项、惠民生各项工作，切实让广大人民群众看到变化、得到实惠。”自治区财政厅党组书记、副厅长尹李峰说。
民生投入 精准滴灌
初春时的雪域高原，从雅砻河谷到拉萨河畔，翻耕、播种、施肥，田间地头一派忙碌景象。
昌都市卡若区种粮大户曲扎翻看着2025年的收支账本，笑容满面地说：“买良种有补贴，用化肥有补助，参加‘一喷多促’飞防作业，自己只出小头。去年我家单产上了榜，还额外拿到一笔‘提升奖补’。”
农业增产，离不开财政的支撑引导。一套靶向精准的惠农政策“组合拳”，为激发农户内生动力提供关键保障。
西藏在稳定传统补贴基础上，创新设立了“到户粮食单产提升奖补”，并建立了自治区、地市、县区三级肥料资金保障机制，让用心种粮的农户获得实实在在的回报。
谢通门县卡嘎镇卡嘎村农村幸福苑，一群老人手捧酥油茶，话题从缺医少药的过往转向如今的免费体检与全民医保，笑声回荡在整个活动室。
“党的政策像酥油茶，越品越暖人心啊！”一位老党员感慨道，引来阵阵赞同。
这座由财政资金投入300万元建设的老年人活动中心，配备有康复疗养室、多功能活动室、图书阅览室等设施，并实现供暖供氧全覆盖，成为老人们温暖的“幸福港湾”。
“财政工作关乎民生福祉，容不得半点马虎，我们要以‘绣花功夫’做实做细每一项工作，把实事办好、把好事办实，让群众说好。”一位基层财政干部如是说。
财政惠民，不仅要看纸面上的数字，更要看落实到群众手里的“真金白银”、激荡在百姓心里的暖流。
近年来，自治区财政系统聚焦群众急难愁盼，以务实举措推动一批民生实事落地。数据显示，自2021年以来，西藏每年将财力的80％以上投入到民生领域；2021年至2025年西藏民生领域支出总规模达到1万亿元，比上一个五年增长45％。
——教育领域，教育“三包”标准自1985年以来，已连续22次提标，2025年的年生均补助标准达到5700元。落实“三包”经费179.67亿元，覆盖学生355.17万人次；
——医疗领域，城乡居民健康体检补助标准提高至年人均164元，65岁以上居民达到200元，基本医疗保险补助标准提高至年人均735元，基本公共卫生服务补助标准提高至120元；
——社保领域，全区参加基本养老保险人数超过175万人、参加基本医疗保险人数超过280万人，领取基本生活救助的群众有29.83万人；
……
“开源”之上，厉行“节流”。2021年以来，自治区财政把过紧日子作为财会监督专项行动的重点，严把支出关口，“三公”经费、会议培训费等一般性支出占一般公共预算支出比重年均下降2.7％，用党政机关的“紧日子”，换取人民群众的“好日子”。
政策落地 直抵人心
为了使财政政策符合西藏实际、契合人民期盼，自治区财政系统坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，带着问题深入基层、深入一线，到条件差、海拔高的地方去，到服务半径广、群众意愿多的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，同群众面对面交流、心贴心沟通。
自治区财政厅副厅长刘武介绍，财政厅将调查研究的成果转化为工作举措和成效，先后制定修订资金管理办法83项，累计出台财政支出标准90余项，财政资金分配管理的规范性和科学性进一步提升。
“2025年发布的《明白卡》主要涉及社会保障、卫生健康、优抚保障、教育、农牧、林草等领域共56项补助政策，包含直接补助政策和间接补助政策……”
去年以来，结合新版《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》，自治区财政厅驻巴青县拉西镇玉宗根村工作队多次深入牧民家中、草场圈棚，用群众听得懂的语言、看得见的变化，宣讲我区草原生态保护补助奖励、生态岗位等政策，让民生政策从“纸上”落到“地上”、从“耳边”走进“心里”。
“驻村工作队像亲人一样，帮我们修了路、通了水，还经常走村入户、看望慰问困难家庭，政策解答接地气，真暖心！”村民次巴姆感激地说。
“政策明白卡，走到哪说到哪”“干部多跑腿，百姓得实惠”……群众交口称赞。
脚下沾泥带土，心中装满真情。近年来，我区广大财政干部职工以脚步丈量民情、用双手解决民忧，将政策落实到每一个角落，把温暖送到每一位群众身边，以实干担当，为民生“幸福指数”提升添砖加瓦。
政策的生命力在于落地，既需要宣传深入人心、人人知晓；更需要执行不走样、不变形。
“现在国家补贴政策特别好，补贴覆盖范围越来越多，像农机具购置补贴、草补等都会直接打到我们社保卡上，到款后手机短信有通知、一目了然。”拉萨市达孜区德庆镇白纳村村民拉巴旺堆告诉记者。
为打通财政惠民“最后一公里”，自治区财政厅运用互联网、大数据等信息化手段搭建集中统一管理平台，实现数据集中采集和管理，为信息公开和加强监管提供保障。目前，全区纳入发放的43项民生资金全部实行以社会保障卡为载体的“一卡通”发放，从源头上解决“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题，“一卡通”真正成为各族群众的连心卡、明白卡、幸福卡。
2025年，全区实现阳光发放补贴资金107.25亿元、721万人次。在自治区财政厅内，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督平台正有序运行，对各地补贴资金发放情况实时信息反馈和有效监督。
“我们每个季度都要召开民生实事调度会，对进展滞后的项目重点督办，坚决杜绝政策空转。”尹李峰介绍，财政系统坚持以上率下、真抓实干，设置11项反映奉献程度、工作成果等考核指标，以实实在在的工作成效，更好更快发挥财政资金效益。
站在“十五五”新起点上，自治区财政系统将进一步深入推进作风建设，树牢习惯过紧日子思想，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，纾民困、解民忧、暖民心，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。
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