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来源：西藏日报
深刻把握“十五五”时期重要原则 奋力谱写西藏高质量发展新篇章
西藏自治区中国特色社会主义理论体系研究中心
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是西藏经济社会高质量发展的重大机遇期。党的二十届四中全会明确指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。“六个坚持”重要原则相互联系、有机统一，是西藏未来五年发展的顶层设计和基本遵循。深刻领会、全面贯彻这些原则，对于增进西藏各族人民福祉、实现西藏高质量发展具有重要意义。
坚持党的全面领导是西藏经济社会发展的根本保证
“十四五”期间，我区各项事业取得辉煌成就、发生巨大变化，最根本的原因在于始终坚持和加强党的全面领导。自治区党委坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全党领导经济社会发展的体制机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署在西藏落地生根。
当前，西藏发展站在新的历史起点，既存在复杂严峻的挑战，又面临前所未有的机遇。国际形势深刻变化，国内改革发展稳定任务艰巨，西藏的特殊矛盾依然存在。任务越是艰巨，风险挑战越是增多，就越要坚持和加强党的全面领导，确保西藏工作始终有条不紊推进。
“十五五”时期，我区必须把坚持和加强党的全面领导作为首要原则。要持续完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。要进一步提升自治区党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。要全面加强各级领导班子和干部队伍建设。要夯实基层基础。
坚持人民至上是西藏经济社会发展的价值追求
“十四五”时期，西藏始终坚持以人民为中心的发展思想，全区各族人民生活水平再上新台阶。我区将财政收入的八成以上投向民生领域，全力办好就业、教育、医疗、社保等民生实事。
伴随经济社会发展情况的不断变化，应该看到，我区民生领域仍然存在短板和不足。解决发展不平衡不充分问题，满足全区各族人民日益增长的美好生活需要，是西藏“十五五”时期面临的紧迫任务。
“十五五”期间，我区必须一以贯之地坚持人民至上的根本立场。要着力促进更加充分更高质量就业，健全终身职业技能培训制度。要推动教育事业高质量发展，优化区域教育资源配置，强化教育科技人才一体化发展。要深化健康西藏建设，完善公共卫生体系，提升基层医疗卫生服务能力。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。要健全推动乡村全面振兴的长效机制，优化农牧业补贴政策，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持高质量发展是西藏经济社会发展的鲜明主题
“十四五”期间，西藏紧扣高质量发展主题，立足资源禀赋和比较优势，积极探索具有西藏特色的高质量发展之路。
进入新发展阶段，西藏面临着加快发展、缩小差距的繁重任务，同时也面临着资源环境约束趋紧、传统增长动能减弱的挑战。推动高质量发展，不仅是保持西藏经济社会持续健康发展的必然要求，更是带领西藏各族人民迈向共同富裕的必由之路。
“十五五”时期，我区必须把高质量发展作为全面建设社会主义现代化新西藏的首要任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足区域禀赋分层推进，因地制宜发展新质生产力。要坚持以科技创新改造提升传统产业。要大力发展清洁能源产业。要促进文化旅游深度融合发展。要做优做强高原特色农牧业。要持续深化生态文明建设。
坚持全面深化改革是西藏经济社会发展的动力源泉
“十四五”时期，西藏坚持以改革破难题、提活力、增动力，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，系统谋划和推进改革任务。
然而，我区发展仍面临一些深层次矛盾和问题，原因主要在于体制机制不够活、创新动能不足。面对新形势新任务，必须拿出更大的勇气和智慧，将进一步全面深化改革向纵深推进，才能不断解放和发展生产力，为西藏高质量发展注入动力。
“十五五”期间，西藏必须以更大的决心和力度推进全面深化改革。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革实践，注重改革的系统性、整体性、协同性。要聚焦“四件大事”，全面贯彻新时代党的治藏方略，谋划推出一批战略性、创造性、引领性改革举措。要深化经济体制改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用。要持续优化营商环境，激发各类经营主体内生动力和创新活力。要深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，加快科技成果向现实生产力转化。要统筹推进教育、医疗、文化、社会治理等领域改革，使改革更好对接发展所需、人民所盼。
坚持有效市场和有为政府相结合是西藏经济社会发展的重大课题
“十四五”期间，西藏积极探索有效市场与有为政府更好结合的实践路径。一方面，持续深化“放管服”改革；另一方面，政府作用得到更好体现。
处理好政府与市场的关系，是实现效率与公平兼顾、活力与秩序统一的关键。如何实现有效市场与有为政府的有机统一、相互补充、彼此促进，是西藏在“十五五”时期必须要回答的重大课题。
“十五五”时期，我区必须更加注重推动有效市场和有为政府更好结合。要深入实施高标准市场体系建设行动。要健全公平竞争审查制度。要着力建设有为政府。要创新宏观调控方式。
坚持统筹发展和安全是西藏经济社会发展的内在要求
“十四五”期间，西藏始终把维护稳定作为第一位的任务，坚持警钟长鸣、警惕常在，有效防范化解了各类风险挑战。
西藏在国家全局中肩负着拱卫西南边疆、维护国家主权和安全的神圣职责。当前反分裂斗争形势依然严峻复杂，意识形态领域风险不容忽视，经济社会发展各领域风险隐患交织叠加。发展是安全的基础，安全是发展的条件。没有发展，安全就缺乏物质保障；没有安全，发展就失去了前提和依托。
“十五五”期间，我区必须将统筹发展和安全贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。要坚定不移贯彻总体国家安全观，完成好维护国家安全和社会稳定的政治任务。要持续深化反分裂斗争，铸牢中华民族共同体意识，坚决维护国家主权、安全和发展利益。要健全完善维护社会稳定常态长效机制，提升社会治理能力现代化水平。要深入实施兴边富民行动，大力推进边境地区建设，改善边民生活，筑牢国家安全屏障。要有效防范化解经济、金融、生态、网络等各领域风险，守住不发生系统性风险的底线，努力建设更高水平的平安西藏，以新安全格局保障新发展格局。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在新的历史起点，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党的二十届四中全会部署，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏！
（执笔：万金鹏 薛清锐 窦杉杉，长安大学马克思主义学院）
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