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来源：西藏日报
做好“五个统筹” 开创西藏高质量发展新局面
2024年12月，区党委十届七次全会暨自治区党委经济工作会议召开。会议在八个“有力”全面总结西藏工作的基础上深刻总结2024年全区经济工作，强调坚定不移走符合西藏实际的高质量发展之路，并对2025年经济工作作出部署。会议指出，西藏经济发展面临的战略机遇和风险挑战并存，发展有利因素正加速集聚。会议提出五个“必须统筹”，为做好西藏经济工作提供系统性指引。只有坚持五个“必须统筹”，才能凝聚合力，实现高质量发展。
必须统筹落实“三个赋予一个有利于”总要求，为促进民族团结、维护国家统一和社会和谐稳定奠定坚实的物质基础、社会基础。西藏的高质量发展不仅仅是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。西藏所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，为西藏高质量发展提供了参照标准，指明了着力方向。“举网提纲，振裘持领。”推动西藏高质量发展，必须坚持把推进中华民族共同体建设作为西藏工作的主线，坚持以经济建设推进中华民族共同体建设。
必须统筹高质量发展和高水平安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。治国必治边、治边先稳藏，这是西藏发展的基本面。西藏是重要的国家安全屏障，是反分裂斗争的前沿阵地。西藏的高质量发展机遇与挑战并存，最大优势是中央和兄弟省市援助的政策优势，受到的挑战不仅有自身经济层面的短板约束，还有因国家安全、社会安全产生的限制性条件约束，其高质量发展呈现出多约束特征。发展是硬道理，是解决西藏所有问题的关键。必须进一步解放思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动西藏高质量发展。同时，坚决守住维护国家安全和社会稳定的底线，以高水平安全保障高质量发展。
必须统筹深层次改革和高水平开放，积极融入全国统一大市场，拓展经济发展新空间。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是推动西藏高质量发展的根本动力。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。新时代西藏取得了历史性成就和历史性变革，新征程上面对新形势和任务必然要求改革，而且必须进行深层次改革，以改革牵引开放，实现深层次改革和高水平开放多维度的平衡。坚持所有改革符合“三个赋予一个有利于”总要求，支持西藏加快融入中国式现代化战略全局，在服务和融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。
必须统筹高质量发展和高水平保护，在保护中实现高质量发展、在发展中实现高水平保护。西藏是重要的国家生态安全屏障，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。生态保护与经济发展不是“二选一”的选择题，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
必须统筹解决制约经济社会发展的突出问题，持之以恒解决好人口、人心、人才问题，为建设社会主义现代化新西藏提供战略性、基础性支撑。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。全体人民整体迈入现代化社会是中国式现代化的首要特征。人口是西藏经济社会发展的基础性、长期性、战略性要素，人口现代化必须超前于整个社会现代化的历史进程提前布局。人口问题解决的是人的素质问题，决定着高质量发展和社会主义现代化新西藏建设的进程。依据第七次全国人口普查数据，2010年以来西藏人口自然增长率高于全国，西藏0—14人口占24.53%，15—59岁人口占66.95%，60岁以上人口占8.52%，青壮年劳动力占比高，劳动力供给相对充分。人口支撑西藏高质量发展所处阶段正在发生变化，经济对劳动力的需求从数量导向转向质量导向，亟须全方位多渠道整体提升劳动力素质，满足社会主义现代化新西藏建设的需要。人心问题解决的是人心向背、力量对比问题，决定党和人民事业在西藏的成败。着眼经济建设与文化建设关系，注重发挥经济对社会意识形态的引领作用。人才问题解决的是引领发展的动力问题，决定着西藏高质量发展的成色和水平。坚持教育科技人才“三位一体”的改革，畅通教育科技人才良性循环，加快推进人才本土化。
（作者为中共西藏自治区委员会党校经济学部副主任、教授）
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