为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面了解全县乡(镇)人大主席团工作开展情况,进一步提升乡镇人大工作质效,9月1日至6日,县人大常委会党组书记、主任次旺普拉带队,组织人大常委会副主任索朗冲措、次顿珠,人大常委会办公室、代表工作委员会主要负责同志深入各乡(镇)开展人大主席团工作情况专题调研。
调研组重点围绕乡(镇)人大组织建设、制度建设、会议召开、代表工作、监督工作等方面展开调研。实地走访过程中,调研组重点深入各村居及部分合作社查看代表意见建议办理情况、代表作用发挥情况;以及深入各乡(镇)人大代表之家,代表联络站,查看人大主席团会议记录、代表活动记录等资料,对资料的完整性和规范性给予肯定。在代表联络站,了解代表接待选民、收集民意以及开展活动的实际情况。
座谈会上,各乡(镇)人大主席团汇报了近年来人大工作开展情况、取得的成绩、存在的问题及下一步工作打算。与会的乡镇党委、政府负责人,部分县、乡人大代表也纷纷发言,就加强乡(镇)人大工作提出意见和建议。
调研中发现乡(镇)人大主席团存在以下共性问题:一是组织人大代表学习宣传《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等人大法律法规不够;二是人大代表花名册、代表接待活动、“双联系”等台账更新不及时;三是年度人大代表述职工作流程需进一步规范,履职报告需进一步细化;四是开展政府工作监督时,监督深度和广度不够,监督方式有待创新;五是代表之家、代表联络站等阵地运行存在短板,发挥效果不明显。
针对调研发现的问题,调研组提出一系列针对性建议:一是通过改变学习方式、优化学习内容、拓宽宣传渠道等途径,全面提升人大代表的法律素养和履职能力,增强全社会对人大法律法规的知晓度;二是明确责任主体,压实“第一责任人”责任,并指定专人负责台账更新工作,落实专人专管,确保代表履职有记录,群众诉求有响应;三是通过合理安排述职时间、增加述职形式、扩大述职参与主体以及明确述职报告内容等措施,切实提升人大代表述职工作的质量和效果,促进人大代表更好发挥桥梁纽带作用;四是创新监督方式方法,增强监督实效,围绕乡镇中心工作和群众关切,紧盯“四件大事”“四个创建”,开展精准监督;五是建立健全管理制度,通过强化代表能力培训、丰富代表活动方式,不断提升代表履职实效,从而充分发挥阵地作用,激活阵地功能。
通过此次调研,调研组全面掌握了各乡(镇)人大主席团依法履职情况,代表工作制度建设等方面的实际情况,总结了乡(镇)人大工作中的好经验、好做法,指出了存在的问题和不足,提出了针对性的改进建议,为推动全县乡(镇)人大工作规范化、制度化建设奠定了坚实基础,为县人大常委会加强和改进乡(镇)人大工作提供了重要依据。下一步,县人大常委会将认真梳理调研成果,督促乡(镇)人大主席团落实整改,推动全县乡(镇)人大工作迈上新台阶,为促进全县经济社会高质量发展贡献人大力量。